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衛(wèi)浴暖氣片近期，多地缺電、煤價(jià)持續(xù)上漲，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。尤其是北方陸續(xù)進(jìn)入采暖季，采暖用煤高峰和供電用煤高峰疊加。事實(shí)上，我國(guó)煤炭總量是足夠的。經(jīng)過(guò)一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)更加健康，能夠在緊平衡的情況下滿足國(guó)內(nèi)需求。相應(yīng)地，發(fā)電所需的動(dòng)力煤總量也足夠。
那么，所謂的“近期多地限電”、“缺煤限電”呢？這個(gè)問(wèn)題需要認(rèn)真回答。
我國(guó)煤炭產(chǎn)量如何？
我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和煤炭消費(fèi)大國(guó)。國(guó)土資源部發(fā)布的《全國(guó)煤炭資源潛力評(píng)價(jià)》顯示，我國(guó)煤炭資源總量5.9萬(wàn)億噸，劃定預(yù)測(cè)區(qū)2880個(gè)，面積近45萬(wàn)平方公里，預(yù)測(cè)資源量3.88萬(wàn)億噸。根據(jù)英國(guó)石油公司《2022年世界能源統(tǒng)計(jì)回顧》，中國(guó)已探明的煤炭?jī)?chǔ)量占世界總量的13%，居世界第四位。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量大部分分布在北方和西北地區(qū)，主要來(lái)自14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地。因此，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直是世界重要的煤炭出口國(guó)。
新中國(guó)成立以來(lái)，煤炭長(zhǎng)期占全國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的70%以上。煤炭的作用非常廣泛，被稱為“工業(yè)食品”。是冶金、化工、交通、電力等行業(yè)的重要原材料和動(dòng)力資源。我國(guó)煤田分布廣泛，主要分布在華北地區(qū)，占全國(guó)總儲(chǔ)量的60%左右。尤其是山西，歷來(lái)素有“煤?！敝Q。全省2/3以上的縣有煤田，儲(chǔ)量占全國(guó)的1/3。河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、東北等地也有大型煤田。
10月20日，安徽省蘇州市千營(yíng)子煤礦工人在開(kāi)采動(dòng)力煤。
總體來(lái)看，我國(guó)煤炭生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量38.4億噸，同比增長(zhǎng)0.9%。其中，兩省煤炭產(chǎn)量超過(guò)10億噸，分別是：山西?。ㄟ_(dá)到10.6億噸，增長(zhǎng)8.2%）和內(nèi)蒙古（約10.01億噸）。2021年上半年，我國(guó)生產(chǎn)原煤19.5億噸，同比增長(zhǎng)6.4%。
2022年我國(guó)煤炭產(chǎn)量38.4億噸，全球總量74.38億噸，即我國(guó)全球煤炭產(chǎn)量占比高達(dá)51%，已超過(guò)“所有外國(guó)”。與我國(guó)經(jīng)濟(jì)較早復(fù)蘇不同的是，全球煤炭產(chǎn)量因疫情導(dǎo)致需求下降而減少。據(jù)國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)，2020年全球煤炭產(chǎn)量約為74.38億噸，同比下降6.5%。除中國(guó)外，俄羅斯、印度尼西亞、澳大利亞、蒙古、印度、美國(guó)等國(guó)的煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)將下降。
同時(shí)值得注意的是，2022年全國(guó)共進(jìn)口煤炭3.04億噸，同比增長(zhǎng)1.5%，創(chuàng)2014年以來(lái)新高，穩(wěn)居第一大進(jìn)口國(guó)世界上的煤炭。
然后，一個(gè)新的問(wèn)題來(lái)了。我國(guó)煤炭產(chǎn)量這么大，為什么還需要大量進(jìn)口？
首先，我國(guó)是世界上發(fā)電量最大的國(guó)家。近年來(lái)，發(fā)電量已超過(guò)世界總發(fā)電量的1/4。2022年我國(guó)總發(fā)電量7.62萬(wàn)億千瓦時(shí)，近65%來(lái)自煤電。它是工業(yè)的血液，煤炭是電力的“食物”。光是我國(guó)的火力發(fā)電量就已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)的總發(fā)電量。據(jù)資料顯示，我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量非常大，但我們也是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國(guó)由煤炭?jī)舫隹趪?guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾績(jī)暨M(jìn)口國(guó)。如此巨大的電力需求，如此巨大的能源需求，對(duì)煤炭的需求無(wú)疑是巨大的。
二是我國(guó)煤炭主產(chǎn)區(qū)為山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆等，但能源需求高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份分布在沿海地區(qū)。低成本海運(yùn)優(yōu)勢(shì)突出。從經(jīng)濟(jì)利益的角度來(lái)看，選擇從國(guó)外大量進(jìn)口煤炭是可取的。
三是確保能源（特別是電力）的穩(wěn)定供應(yīng)。與水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電相比，煤電具有更強(qiáng)的穩(wěn)定性。在能源需求高峰期，燃煤發(fā)電可以充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，這是水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電暫時(shí)無(wú)法替代的。
煤（煤電）夠用嗎？
今年電力需求持續(xù)強(qiáng)勁。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委近日公布的數(shù)據(jù)，1-9月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量60721億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.7%，比上年增長(zhǎng)11.6%。 2019 年同期，兩年平均增長(zhǎng) 5.7%。9月份，全國(guó)發(fā)電量6751億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.9%。其中，火電同比增長(zhǎng)5.7%，水電下降0.3%。用電量方面，1-9月，全國(guó)用電量同比增長(zhǎng)12.9%。其中，一二三產(chǎn)業(yè)用電量和居民用電量 日常生活分別增加了18.9%、12.3%、20.7%和7%。分地區(qū)看，全國(guó)16個(gè)省（區(qū)、市）用電量增速超過(guò)13%，其中西藏、湖北、浙江、江西、青海、福建、陜西、廣東等10個(gè)?。▍^(qū)） ，四川和寧夏增長(zhǎng)超過(guò)13%。15%。9月份，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.8%。
一個(gè)背景是，7月14日，全國(guó)發(fā)電量達(dá)到271.87億千瓦時(shí)，全國(guó)最高用電負(fù)荷達(dá)到11.92億千瓦，均創(chuàng)歷史新高?！斑@是高溫天氣下的一種特殊用電狀態(tài)?！?全國(guó)煤炭交易中心副總經(jīng)理李忠民認(rèn)為，每年夏季氣溫都比較高，從工業(yè)生產(chǎn)到居民消費(fèi)的用電量會(huì)相對(duì)增加。此外，2022年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)復(fù)蘇，工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較好，煤炭消費(fèi)量也高于去年同期。
事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委等部門持續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，供給能力不斷增強(qiáng)，為保障今年煤炭需求提供了有力支撐。夏季高峰期。即使在7月15日電廠煤炭消費(fèi)量達(dá)到747萬(wàn)噸的歷史峰值時(shí)，全國(guó)也沒(méi)有出現(xiàn)缺煤現(xiàn)象，電廠庫(kù)存保持在合理水平。綜合來(lái)看，多能源協(xié)同發(fā)展動(dòng)力十足。在一次能源、來(lái)水和風(fēng)能、太陽(yáng)能資源的理想情況下，預(yù)計(jì)最大滿足日用電量275億千瓦時(shí)以上，可滿足高峰用電等能源需求。
10月20日，安徽省蘇州市千營(yíng)子煤礦，安徽鐵路發(fā)展集團(tuán)公司的一列電動(dòng)煤火車。
在全球能源危機(jī)的背景下，煤炭將出現(xiàn)季節(jié)性和周期性短缺，因?yàn)閲?guó)內(nèi)電力仍以火力發(fā)電為主?？梢哉f(shuō)，一些地方的“限電”是根植于煤炭的，但“限電”不會(huì)持續(xù)下去。
李忠民表示，由于電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)對(duì)煤炭的需求旺盛，煤炭用量增加，今年煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲。今年上半年，我國(guó)生產(chǎn)原煤19.5億噸，同比增長(zhǎng)6.4%。從總量上看，我國(guó)煤炭產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。
近期，國(guó)家發(fā)改委等部門采取多項(xiàng)措施，有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰落后低效煤炭產(chǎn)能。這主要包括組織大型煤礦提高產(chǎn)能、支持露天煤礦繼續(xù)用地等，全力保障今冬明春采暖季煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，李忠民還表示，9-10月，隨著南方天氣轉(zhuǎn)涼，空調(diào)、制冷等用電量下降，煤炭市場(chǎng)供需矛盾趨于緩和。隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，
為保障煤炭供應(yīng)，今年我國(guó)加大在建煤礦投產(chǎn)和新投產(chǎn)煤礦（含聯(lián)合試運(yùn)營(yíng)）的推進(jìn)力度，每年新增產(chǎn)能約1億噸。同時(shí)明確，內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、新疆等15個(gè)煤礦聯(lián)合試運(yùn)行期滿后將辦理延期手續(xù)，在確保安全的前提下增產(chǎn)供應(yīng)，切實(shí)有效穩(wěn)定煤炭年產(chǎn)能4000萬(wàn)噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8月以來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)能陸續(xù)釋放約1.2億噸。
10月13日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)的例行政策吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙晨新表示，“今冬明春能源供應(yīng)可以保證，我們也可以考慮到要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)?！?
10月以來(lái)，全國(guó)電力供需緊張局面有所緩解。10月11日，全國(guó)日發(fā)電量207億千瓦時(shí)，月累計(jì)發(fā)電量2285億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.8%。截至目前，今年累計(jì)發(fā)電量已達(dá)62749億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.1%。
是否保證冬季保修？
為保障群眾溫暖過(guò)冬，供暖、供電用煤要到位，不能“呆滯”。
近日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知，要求發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在今年已簽訂的中長(zhǎng)期合同基礎(chǔ)上，簽訂一批中長(zhǎng)期合同，中期發(fā)電和供熱企業(yè)的長(zhǎng)期合同占全年煤炭消耗量。比例提高到100%。9月25日，東北地區(qū)發(fā)電供熱中長(zhǎng)期合同全覆蓋簽約儀式在北京舉行。東北地區(qū)發(fā)電供熱煤首次實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合同全覆蓋，累計(jì)合同量680萬(wàn)噸。
襄陽(yáng)北站不分晝夜連續(xù)輸送動(dòng)力煤，持續(xù)滿足管道電廠動(dòng)力煤庫(kù)存需求。圖
發(fā)電企業(yè)和供熱供熱企業(yè)采購(gòu)的煤炭主要分為“場(chǎng)協(xié)煤”和“市場(chǎng)煤”兩種。為發(fā)電供熱提供100%的煤炭綜合保障，需要煤炭供需雙方簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，即采購(gòu)“長(zhǎng)期煤”。目前，“長(zhǎng)協(xié)煤業(yè)”采取“底價(jià)+浮動(dòng)價(jià)格”的價(jià)格機(jī)制?；鶞?zhǔn)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，浮動(dòng)價(jià)格參考市場(chǎng)價(jià)格上下浮動(dòng)?！案?dòng)價(jià)格是指市場(chǎng)行情的變化，適當(dāng)波動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，浮動(dòng)價(jià)格是指市場(chǎng)價(jià)格以折扣價(jià)波動(dòng)，
目前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)的煤炭消費(fèi)淡季，但煤價(jià)表現(xiàn)“淡季不低”。此外，冬季用電高峰期很長(zhǎng)，補(bǔ)給時(shí)間很短（僅9-10月），發(fā)電供熱企業(yè)中長(zhǎng)期合同在全年煤炭消費(fèi)中的比重提高到100%，說(shuō)明相關(guān)部門對(duì)供暖不感興趣。煤炭供應(yīng)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟偉表示：“在今年簽訂的中長(zhǎng)期合同的基礎(chǔ)上，發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)將簽訂一批中長(zhǎng)期合同。 ，發(fā)電供熱企業(yè)中長(zhǎng)期合同將占全年煤炭消費(fèi)量的比重提高到100%。充分發(fā)揮煤炭中長(zhǎng)期合同的‘壓艙石’作用，保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格，有效降低社會(huì)煤炭消費(fèi)成本?！?
東北地區(qū)發(fā)電供熱煤首次實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合同全覆蓋，其他地區(qū)的“長(zhǎng)協(xié)”也在逐步推進(jìn)。已簽訂的長(zhǎng)期煤炭合同也在不斷執(zhí)行中。據(jù)全國(guó)煤炭交易中心數(shù)據(jù)，截至目前，2021年全國(guó)煤炭中長(zhǎng)期合同總體執(zhí)行率超過(guò)90%。
隨著降溫天氣的陸續(xù)出現(xiàn)，東北地區(qū)逐漸進(jìn)入冬季。在當(dāng)前煤炭供應(yīng)緊張的形勢(shì)下，鐵路部門全面開(kāi)放運(yùn)力，加大發(fā)電供熱煤炭上下游企業(yè)對(duì)接力度，保障東北地區(qū)發(fā)電供熱煤炭供應(yīng)。冬天。
例如，中鐵沉陽(yáng)局集團(tuán)公司貨運(yùn)部負(fù)責(zé)人表示，已與15家重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，加強(qiáng)運(yùn)力保障，確保動(dòng)力煤高效順暢運(yùn)輸。天數(shù)增加到 18 天。10月1日至17日，沉陽(yáng)局集團(tuán)公司累計(jì)發(fā)運(yùn)車輛6.7萬(wàn)輛、發(fā)電供熱用煤450萬(wàn)噸，一定程度上緩解了東北地區(qū)缺煤的現(xiàn)狀。未來(lái)一段時(shí)間，鐵路部門將保持滿負(fù)荷運(yùn)行，保障冬季發(fā)電供暖用煤供應(yīng)。
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